发改委：将制定促进共同富裕行动纲要

2021年上半年，全国居民人均可支配收入是17642元，比上年同期名义增长12.6%，两年平均的名义增速和实际增速都比一季度有所加快，呈现出三个特征：

第一个特征是城乡居民增收的基础还比较稳固。今年以来，城镇调查失业率一直运行在5.5%以下的调控目标范围之内，总体走势是稳中趋降。1—8月全国城镇新增就业完成全年目标任务的85.3%，外出务工农村劳动力规模恢复到2019年同期水平，市场活力回升，经营活动恢复，为居民增收特别是工资性和经营性收入增长奠定了坚实基础。

第二个特征是保障的力度在不断加大。各地加强困难群体基本生活保障，及时做好社会救济和临时救助，上半年全国居民人均社会救济和补助、人均政策性生活补贴均有较大增长，带动居民人均转移净收入同比增长9.0%，两年平均增长8.6%，高于2019年同期增速。

第三个特征是收入分配的结构继续优化。上半年城乡居民人均可支配收入比值比上年同期缩小0.07。

同时我们也注意到，7月份以来部分地区出现汛情和散发疫情，这对部分地区和部分行业生产经营进而居民增收造成一定影响。下一步，我们将积极会同有关部门，抓好“三个重点”，着力稳定和促进居民增收。

第一个重点是促进就业。贯彻落实好《“十四五”就业促进规划》，坚持经济发展就业导向，强化创业带动，完善重点群体就业支持政策，努力缓解结构性就业矛盾，以更加充分更高质量就业带动劳动者增收。

第二个重点是优化收入分配结构。要健全工资决定、合理增长和支付保障机制，合理调整最低工资标准，完善要素参与分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，促进基本公共服务均等化，着力增加低收入群体收入，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。

第三个重点是强化困难群体帮扶。健全基本生活救助制度和医疗、教育、住房等专项救助制度，健全临时救助政策措施，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障困难群体基本生活。

习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上指出，适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点。国家发展改革委将按照党中央决策部署，进一步深化对共同富裕问题的研究，制定促进共同富裕行动纲要，推动构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，多渠道增加城乡居民收入，切实逐步提高居民收入和实际消费水平

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